探尋中國經(jīng)濟發(fā)展新動力

編者按

西部地區(qū)正在成為帶動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新動力源”。這個正在崛起的中國第四增長極腹地廣闊，勞動力資源豐富，要素成本比較優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。在加快?gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下，西部地區(qū)這個中國潛力最大的內(nèi)需市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基點，同時也是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，這對于中國和世界都是新的機遇。

 

成渝：西部新增長極撬動樞紐支點

 

1月1日上午10時，相距280公里的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區(qū)中，汽笛聲同時響起。首列中歐班列（成渝）號列車，帶著新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議決定，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。繼長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長極之后，中國西部正式啟動建設新增長極。

短短一年間，川渝兩地以成渝為龍頭，迸發(fā)出前所未有的合作熱情，在制度創(chuàng)新、基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)濟民生合作領域均取得重大突破，如同滿載的“成渝號”一樣跑出了“加速度”。

打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板

2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動戰(zhàn)略合作，成為成渝共建巴蜀文化旅游走廊的首個項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網(wǎng)友的朋友圈，被戲稱為“寬洪大量”組合。

2019年，成渝地區(qū)實現(xiàn)GDP近7萬億元，是長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長極之后，中國又一個大的區(qū)域經(jīng)濟體。

2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風云變幻，我國提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞大陸的成渝地區(qū)，也肩負起向“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”轉(zhuǎn)變的新使命。

“成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來川渝兩省市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的最大共識。

一年中，重慶市委五屆八次全會、九次全會，四川省委十一屆七次全會、八次全會，都以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為主題或主要內(nèi)容；

川渝兩省市均將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為戰(zhàn)略引領，統(tǒng)攬“十四五”各項重點工作；

川渝兩次召開黨政聯(lián)席會議，共同制定一系列實施方案，一年來簽署各類合作協(xié)議236份；共同推動開工建設27個標志性引領性項目，完成投資354億元；包括產(chǎn)業(yè)合作在內(nèi)的重大項目總投資額超5500億元；兩地首批遴選101名干部互派到重要部門和崗位掛職；干部專題培訓超6000人；科技專家信息資源共享超3萬人……

“川渝兩省市這么緊密的互動，是多年來未有的。”西南財經(jīng)大學教授湯繼強興奮地說，“我親眼目睹這一年來，兩地無論官方還是民間，都在積極務實交流合作?？梢灶A見未來的巴山蜀水將會更加生機勃發(fā)。”

迎來交通基礎設施大突破

“蜀道難，難于上青天。”長期以來，交通不暢成為川渝經(jīng)濟社會往來的最大障礙，斷頭路、小慢車讓人時常“望路興嘆”。

2020年12月24日，成渝高鐵最高時速提升到350公里，成渝間實現(xiàn)高鐵公交化運營1小時直達。

同一天，成都-達州-萬州高速鐵路正式開工，全線設計時速350公里，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要板塊“萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”迎來交通大突破。

位于成都和重慶中軸線的天府新機場2020年底也基本建成，未來將主要承擔國際航線任務，而成都是中國與歐洲中心城市空中直線距離最近的地方。

在雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的引領下，過去一年成渝地區(qū)在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進。

川渝兩省市共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協(xié)議，共同申報的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展”交通強國試點任務近期也獲得了交通運輸部正式批復，成為川渝兩省市落實中央“一盤棋、一體化”發(fā)展要求的典型代表。

以高速公路為例，川渝間規(guī)劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，并相繼實現(xiàn)了第一次聯(lián)合開工、開通高速公路，不斷加強頂層規(guī)劃設計，互聯(lián)互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬州的四川達州，2017年高速公路車流量僅為550萬輛，2020年猛增至6300萬輛。

29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區(qū)開辦了一家竹木制品企業(yè)，經(jīng)常在兩地往來：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人面包車又貴又不安全。”

2020年4月23日，重慶市潼南區(qū)與四川省遂寧市之間開行跨省城際公交線路，這是成渝地區(qū)毗鄰區(qū)縣開行的首條跨省城際公交線路，也是西部首條跨省城際公交線路。

“自從城際公交車開通我就是它的?？?，一趟只需要兩三塊錢，非常方便。”孔成章高興地說，“對我而言，這差不多就是同城生活了。”

在更為廣闊的視野下考量，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的成渝地區(qū)，已從內(nèi)陸腹地變身為開放前沿，承東啟西、聯(lián)通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

從地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點——向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”，實現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。

“今天這趟班列運載了我們將在歐洲市場銷售的冰箱，2020年我們對歐洲地區(qū)的出口增長了30%。未來會有更多的長虹家電產(chǎn)品由中歐班列（成渝）號送到歐洲消費者手中。”1月1日上午，看著向西而去的首列中歐班列（成渝）號列車，長虹電器股份有限公司副總經(jīng)理黃大文滿懷希望。

探索區(qū)域一體化融合發(fā)展

如何突破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，推動實質(zhì)性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第一次會議就明確：以川渝毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展為突破，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。

金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北區(qū)交界處，一場改革試驗正如火如荼展開。兩地共同出地劃定5平方公里建立“川渝高竹新區(qū)”，共同派出干部組成管理團隊，共同出資成立建設開發(fā)平臺，共享兩省市招商引資政策。

截至目前，園區(qū)簽約入駐企業(yè)129個，其中近半企業(yè)已開工，實現(xiàn)產(chǎn)值57億多元，同比增長近五成。

最早入駐園區(qū)的四川華可視汽車部件有限公司國慶中秋長假仍在加班加點調(diào)試設備，高竹新區(qū)的設立讓前來考察洽談的投資者絡繹不絕，訂單不斷。

同樣的探索在川渝毗鄰地區(qū)不斷出爐?！度f達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設總體方案》正在加緊制定；“遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批復；川南重鎮(zhèn)瀘州市與重慶永川簽訂協(xié)議，在毗鄰的700公里范圍內(nèi)建設“川渝融合發(fā)展示范區(qū)”。

瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢用“去行政化”來描述這次改革——示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為12個組團，一張藍圖，分頭實施，同步推進。產(chǎn)業(yè)由企業(yè)來投，并帶動上下游配套；政府只管規(guī)劃、安全、環(huán)保和社會事務等底線，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場”。

“一家親”正在成渝地區(qū)形成共識，兩地人民的改革獲得感大幅增強。

2020年川渝兩地95個事項實現(xiàn)“川渝通辦”，不僅超額完成國家任務，還新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個國家要求2021年底實現(xiàn)“跨省通辦”的事項實現(xiàn)時間提前了一年。

“在四川做活兒，也能從重慶的電子稅務局進去開票，再也不用多跑腿了。”2020年12月24日，從事20多年財務工作的老會計袁春來體驗了電子稅務局“川渝通辦”功能后贊不絕口，“今后就是進一家門辦事了，方便！”

來源：新華網(wǎng)